长春九台：高标竞进当排头奋力开启新篇章

　　新时代提出新任务，新使命呼唤新作为。

　　12月8日，长春市九台区召开区委二届四次全体（扩大）会，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真总结今年以来各项工作，安排部署2018年及今后一个时期的目标任务。

　　奋进新时代，踏上新征程。一年来，在省委、长春市委的坚强领导下，九台坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实省市重大战略部署，坚持“一城提升、两区联动、五大发展”理念，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会呈现良好的发展态势。

　　预计到年末，全区地区生产总值比上年增长8.6%，全社会固定资产投资比上年增长20%，全口径财政收入比上年增长15.4%，地方级财政收入比上年增长9.1%，总量、增速继续保持省市县域前列，跻身全省县域经济发展第一方阵。九台县域发展排头兵的地位更加凸显。

　　凡是过去，皆为序章。

　　一个个时间节点，勾勒出奋进的坐标，设定了前行的节奏。对照新任务、分析新矛盾，找准新方向、增添新动力。

　　站在新的历史起点上，九台区委对发展作出了新的战略安排：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实省委、市委全会精神，按照争当全省县域发展排头兵的目标要求，坚持“一城提升、两区联动、五大发展”工作思路不动摇，以加快发展速度、提升质量效益为主线，统筹推进产业转型、乡村振兴、文化繁荣、生态保护、民生改善和党的建设，谱写加快建设实力九台、开放九台、文化九台、美丽九台和幸福九台的新篇章。

　　举旗定向，指引航程。

　　站在战略和全局高度，九台将切实把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，紧密结合九台发展实际，按照长春市委提出的“打先锋、站排头”要求，以高标竞进的责任担当，发挥好先锋排头作用。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。

　　在高举伟大旗帜上争当先锋排头，在践行以人民为中心的发展思想上争当先锋排头，在落实新发展理念上争当先锋排头，在全面深化改革上争当先锋排头……

　　擘画新时代的新蓝图，开创新征程中的新局面，九台明确时间表、路线图和任务书，在建设东北亚区域性中心城市的生动实践中，新时代中国特色社会主义的九台篇章正在书写。

　　展望2018：不忘初心牢记使命

　　开启新时代中国特色社会主义的九台篇章

　　保持经济平稳健康增长良好势头

　　2018年，九台区将坚持质速并举、效益优先，以“质量效益年”为载体，全面加快发展速度，提升发展质量，促进经济更好更快发展，争当县域发展排头兵，牢牢占据全省县域经济发展第一方阵。

　　加快发展速度，做大底盘做足总量——

　　能高则高、能快则快，力争在最短的时间内，使九台的GDP达到千亿级水平。

　　2018年主要预期目标是：力争全区地区生产总值增长8.6%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；全口径财政收入、地方级财政收入、城乡居民收入均实现较大幅度增长。经济发展水平继续保持在省市县域前列。

　　提高质量效益，扩大实体经济规模——

　　强化创新驱动。以技术创新、引进嫁接为重点，推动中古（长春）生物医药产业园、海伯尔、康宁杰瑞等生物医药产业做大做强；以加快信息化、自动化为支撑，推动中誉集团、正多科技等机械加工企业提高智能化水平；以“两化融合”、产业升级为方向，推动兰舍硅藻泥、中财管道等新材料企业壮大发展；以绿色品牌、优质特色为引领，推动金锣、天景、朱老六等食品加工业创造新优势；以同行业先进水平为目标，大力加快华能电厂、龙嘉煤田等资源型产业转型升级和产业链延伸，紧紧抓住生态、成本、市场倒逼机遇，加快淘汰低端产能、提升中端产能、发展高端产能。

　　强化开放带动。积极融入国家“一带一路”、长吉图开发开放和哈长城市群等倡议和战略，立足国际国内两个市场、两种资源，谋划具有九台特色的大开放格局；深化与浙江、天津对口合作，推进与长吉两市的全方位、立体式交融对接、同频共振、互联互通；用足地缘优势、用活优惠政策，让新区国家级的平台、开放化的理念、集聚式的资源、突破性的政策带动九台跨越转型进程。

　　强化投资拉动。瞄准世界500强、央企、国企、大型民企，引进一批旗舰型、龙头型、税源型产业项目。紧盯重大项目、产业延链、存量资产，突出精准招商、以商招商、以情招商，吸引更多优质资本、更多高层次人才、更多先进技术落户九台。继续实行领导包保企业和招商引资目标管理责任制，确保领导精力向招商集中、干部资源向招商倾斜、社会力量向招商整合，努力形成全域招商、全民招商的工作局面。

　　优化功能布局，夯实发展基础平台——

　　强化总规引领作用。围绕城市总体规划，启动控规编制及城市设计工作。逐步完善城乡规划，把九台定位在中等城市、长春的副中心、全省中部转型的核心区，为“百年九台”做规划、打基础。坚持多规合一、城乡一体，修订完善乡镇总体规划和建设规划，构建协调一致的百年九台蓝图。

　　完善城市基础设施。全力提升老城区建设水平，打通城区东西通道和城市骨架路网。积极对上争取，将长春主城区轻轨、地铁规划延伸到九台老城和卡伦新城，推进公共交通和安全保障等配套设施建设。逐步完善西部三镇基础设施建设。

　　全力拓宽发展平台。规划建设九西新区，推动经济开发区、工业集中区及各产业园区深化产城融合发展模式，打造先进制造业集聚区，建设现代工业生态新城。下大力气打造一批各具特色的小城镇。

　　提升城市管理水平。大力实施城市净化、绿化、美化、亮化工程，突出一街一景，打造城市印象。整合公共服务资源，推进智慧城市建设。深入开展“城市管理年”活动，推动城市精细化、网格化管理，重点破解民生顽疾，综合整治老旧小区，让群众拥有更多获得感。

　　打赢服务业攻坚战，发展现代服务业——

　　大力发展全域旅游。推动卡伦湖、波泥河、土们岭等旅游特色小镇引进一批有实力的企业，谋划建设一批重点文化旅游项目。加快旅游景点和设施建设，打造九台“百里乡村旅游生态长廊”，整合沿线乡村旅游资源，构建全域旅游发展骨架，努力把九台建成全省乃至全国知名的休闲旅游胜地。

　　积极打造智慧产业。以九台农商行为引领，引进各类金融机构，完善金融服务体系，用好用活资本市场，发展新型金融业态。推动互联网、物联网的广泛应用，大力发展“村淘”“开犁网”“邮乐”等电子商务，积极创建电子商务示范城市、示范基地和示范企业。积极发展文化创意产业，推进与一二三产深度融合。

　　优化提升新兴业态。依托九西新区、卡伦湖生态新城的启动建设，引进战略投资者，建设一批高端商业集聚区，积极发展现代商贸业。依托中澳城物流网络，完善跨区域交易流通和冷链物流体系，加快发展现代物流业，全力打造省内物流中心城市和东北亚国际物流节点城市。以波泥河大健康示范区、吉大一院康复养老项目为引领，加快发展设施一流、管理规范、服务高端的现代康养业，打造具养生、养老、休闲、度假等综合性功能的全省健康养老养生首选地。

　　提升农业现代化水平，实施乡村振兴战略——

　　增收入。想方设法降成本，重点普及推广测土配方施肥、水稻大棚育苗、全程机械化、秸秆综合利用、粮食科学仓储等现代农业技术，减少农业生产资料投入，降低物化成本。坚持不懈打品牌，鼓励朱老六、雍达等企业争创名牌产品、驰名商标，引导“九台贡米”等特产认证绿色食品、有机食品，有效改变原粮出售、低端供应的现象，把九台农产品的品牌打响、产业做强、效益放大。千方百计输劳务，积极开展“春风行动”“暖流计划”等专项行动，打造“九台泥瓦匠”“九台月嫂”等劳务品牌，加强技能培训、信息服务、管理维权，引导农村富余劳动力有序输出。积极稳妥调结构，继续深化农业供给侧结构性改革，倡导推行定单农业，壮大十大特色产业，实现结构调优、品种调良、效益调高的目标。不遗余力上项目，积极招引农业产业化项目，大力支持金锣、伊利、天景等龙头企业延伸链条、扩张规模、开拓市场、集群拉动，构建现代农业生产经营体系，提高产出效益。

　　建设施。投入向农业倾斜，多渠道争取项目、筹措资金，推进高标准农田、水利工程、现代农业示范区等重点工程建设。设施向农村延伸，逐步缩小水电路气等基础设施的城乡差异，加快新型城镇化建设进程。服务向农民覆盖，提升农村教育、文化、卫生、社保等公共服务水平。

　　优环境。建立“政府出资、部门监管、服务外包、市场运作”的农村垃圾处理新模式，加快推进农村饮用水安全、厕所革命、污水处理等工程，努力实现村容村貌干干净净、整整齐齐、规规矩矩，农村环境发生翻天覆地的变化。

　　强教育。推进平安乡镇、社区建设，制定出台村规民约，引导农民自我管理。强化“三农”队伍，抓好选派“第一书记”工作，努力打造一支懂农业、爱农村、亲农民的工作队伍。促进三项提升，实施好“农民工市民化”培训工程，给农民换思想、搭平台、设路标，全面提升农民的文化素养、致富能力和文明程度。

　　全力打造现代宜居美丽新城区

　　把九台建设成长春的后花园和绿色生态屏障。2018年，九台区将拓展推进绿满九台建设，积极争创全省森林城市，丰富“绿满九台”建设载体，深入开展退耕还林，进一步提高城乡绿化覆盖率，着力建设生态文明先行示范区，实现人与自然和谐共生。

　　全力实施生态修复工程。系统推进生态环境保护和修复，大力实施山水林田路系统治理，全面落实河长制，推广“一长带六长”工作机制，做到有谋划、有设计、有组织、有实施。

　　有力推进生态保护行动。全面落实生态建设规划，严守生态红线、城市边界红线，巩固环保督察成果，加强生态环境保护，促进生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间自然秀美，努力让一幅天蓝地绿水净的生态文明美丽画卷在九台大地徐徐展开。

　　坚定走好绿色发展之路。从整体出发、从全域着眼，久久为功，接力攻坚，算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”。

　　不断提升九台文化的传播力影响力

　　牢牢掌握意识形态工作的领导权。切实加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握主导权、管理权、话语权，把好舆论关口、阵地关口，把意识形态工作责任制落到实处；加强理论武装，依托新时代传习所、“边台学堂”理论学习阵地，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民；认真抓好新闻舆论宣传，讲好九台故事，传播九台好声音，更好地发挥文化宣传引领带动作用，不断提升九台文化的传播力和影响力。

　　着力培育和践行社会主义核心价值观。以“九台好人”为轴线，评选各个行业的道德模范；以道德讲堂为载体，实施“明德知礼”工程；以“讲文明、树新风”活动为媒介，在街头巷尾提倡九台“微文明”；在基层广泛设立好人榜、乡贤榜、志愿服务光荣榜。

　　积极推进文化惠民工程。加快文体活动中心、图书馆等文化工程建设，使九台公共文化设施覆盖率和服务效能达到全市乃至全省领先水平。抓好基层文化服务功能建设，建好农村文化大院、文化广场等设施，建强基层文化体育服务队伍，将公益性文化体育场馆全部免费向社会开放。提升文化惠民服务水平，组织开展好“文化九台”系列文体活动，规范文化市场经营秩序，为全区人民提供更多文化服务。

　　全力提升人民群众幸福感满意度

　　坚决打赢精准脱贫攻坚战。把精准方案落实到识贫、扶贫、脱贫各个环节，做到目标任务细化、量化，政策措施到户、到人。积极落实产业扶贫、转移就业、教育支持、医疗救助等措施，加强对扶贫对象精细化管理、扶贫资源精细化配置，真正把扶贫“扶到点上、扶到根上”。采取兜底性措施，确保如期完成攻坚任务，让城乡居民携手步入全面小康。

　　千方百计兜牢民生底线。坚持财力向民生倾斜，尽力而为、量力而行，每年实施一个幸福九台计划，把群众所需的事一件一件办好，把群众所盼的事一年一年干好。在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所扶上取得新进展。

　　努力提升公共服务水平。推进民生服务保障与长春主城区全面接轨，加快公共服务均等化，谋求同城发展的“化学反应”。全力推进“一门式、一张网”政务服务综合改革，切实提升服务水平和效能，让企业和群众少进一个门、少盖一个章、少跑一趟道。坚持优化和治理并重、激励与惩处并举，努力打造服务大提升、建设零干扰、发展无障碍的经济发展软环境。

　　不断构建和谐平安九台

　　筑牢安全意识。坚持秉承“生命至上、安全第一”的发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻也不放松，一点也不马虎。增强“红线”意识、“底线”意识和危机意识，绝不为追求增长速度而忽视安全生产，绝不为引进项目而降低安全门槛。

　　落实工作责任。着眼于全面安全、本质安全、持久安全，立足全社会、各行业、各领域，落实安全生产主体责任、属地责任、监管责任，严格执行“党政同责、一岗双责”。同时，加大行政问责力度，建立责任明晰、科学规范、运转有效的责任体系，真正做到守土有责、守土尽责。

　　加大监管力度。全面推进“四化融合、三位一体”的安全监管防控体系建设，坚持“四不两直”明察暗访原则，扎实开展安全生产隐患排查和整治，把排查范围覆盖到域内每一个角落，做到绝不漏掉任何一个盲点、不放过任何一个环节、不留下任何一个隐患。对排查出来的问题，无论大小，都坚持零容忍。

　　构建长效机制。建立和完善社会治理长效机制，积极落实社会稳定风险评估等制度，健全社会矛盾多元化解机制，加大信访问题排查化解力度，全力维护社会和谐稳定。坚持安全生产常抓不懈，安全发展警钟长鸣，让安全意识进入每一个人的大脑、安全知识普及到每一个家庭、安全检查深入到每一个企业、安全措施落实到每一个环节，形成人人讲安全、时时抓安全、事事重安全的良好氛围。

　　回眸2017：攻坚克难砥砺前行

　　走出振兴崛起的九台路径

　　这是一份城市发展的成绩单，这是一份不得不说的喜悦，这是一座城市副中心崛起的强烈律动。

　　2017年，在省市的坚强领导下，九台区坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实省市委重大战略部署，坚持“一城提升、两区联动、五大发展”理念，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会呈现良好的发展态势。

　　深入学习宣传贯彻党的十九大精神

　　年初以来，按照中央、省市委要求，围绕迎接党的十九大胜利召开，九台区结合开展“两学一做”学习教育，组织全区各级党组织和广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动，带领全区上下紧跟深学、实干笃行，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识更加牢固。

　　十九大召开后，九台把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，全面安排部署，专题学习传达，多种形式普及传播，在全区上下迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，实现了党的十九大精神全覆盖。

　　经济持续较快发展 综合实力明显提高

　　预计到年末，全区地区生产总值完成480亿元，比上年增长8.6%；全社会固定资产投资完成345亿元，比上年增长20%；全口径财政收入27亿元，比上年增长15.4%，地方级财政收入15.8亿元，比上年增长9.1%，总量、增速继续保持省市县域前列，跻身全省县域经济发展第一方阵。

　　经济结构不断优化，三次产业比重调整为10:47:43，工业主导地位更加稳固，农业供给侧结构性改革稳步推进，现代服务业长足发展，项目建设成绩喜人，卡伦湖生态新城、波泥河大健康示范区等一批投入巨资的优质项目成功签订框架协议，康宁杰瑞生物医药产业园、吉大一院康复养老中心、文体活动中心等一批新建项目开工建设。县域发展排头兵的地位更加凸显。

　　改革事业全面深化 发展活力不断增强

　　加大改革开放创新力度，“一门式、一张网”行政审批改革得到省市好评；国有林场改革成为全省样板；农村土地征收制度改革和集体经营性建设用地入市试点工作得到国家省市的高度认可；九台经济开发区被确定为全省6家、长春唯一一家省级开发区体制机制创新试点；该区被国家确定为全省唯一知识产权强县工程示范区。九台已成为体制机制改革的先行区和引领者。

　　城乡建设日新月异 发展环境日臻完善

　　优化空间布局。明确建设长春东部生态新城定位，完善“一带、一轴、一核、三板块”的城镇体系空间架构。

　　提升九台老城。累计投入5.46亿元，扩建道路、改造管网、拆违建新，城区面貌发生了令人可喜的变化。

　　拓展两区平台。完善经济开发区基础设施及配套服务，建成区面积达17平方公里，在省级开发区综合发展水平考评中位列全省第一。巩固工业集中区平台建设，有序推进1平方公里循环产业园项目。

　　改善生态环境。持续开展“绿满九台”行动，全区森林覆盖率达到15.9%；以中央环保督察为契机，全面深化城乡环境综合整治，初步形成了全省一流、区域最优的生态保护格局。

　　三农工作扎实推进 美丽乡村成效显现

　　将2017年确定为“农民增收年”，开展“千名干部下村屯、万名党员进农户”活动，采取综合措施，着力构建农民持续增收的长效机制，预计到年末，农民人均收入可达到13750元，比上年增长10%。开展集体资产清查百日会战。

　　推进美丽乡村建设，东湖、龙嘉被评为全国重点镇，龙家堡村等6个村被评为国家和省级“美丽乡村”，马鞍山村被评为国家级环境整治示范村，平安堡村被评为国家级美丽乡村示范村，双顶村荣获“全国一村一品示范村镇”称号。

　　民事民生持续改善 幸福指数不断提升

　　坚持民生改善不动摇，累计投资73.6亿元，实施了涵盖8个方面40项幸福九台行动计划，持续实施教育提升工程，逐步完善城乡医疗体系，不断健全社会保障体系，统筹实施就业促进工程。坚持脱贫攻坚与加快发展相结合，投入1785.8万元，建设扶贫项目38个，实现了17个贫困村出列，4494名贫困人口脱贫。广大群众的幸福指数和满意度大幅提升。

　　社会治理日益加强 安全稳定持续向好

　　牢固树立安全发展意识，秉承“生命至上、安全第一”的发展理念，深入开展安全生产大排查、大整改、大演练活动，全年无重特大事故发生。全力维护信访稳定，社会矛盾有效化解，切实为经济社会发展营造了和谐稳定的大环境。

　　管党治党从严从实 党的建设巩固加强

　　坚持党要管党、从严治党，全面提升党的建设科学化水平。以“做表率、当先锋”行动为载体，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强领导班子和干部队伍建设，各级干部职级理顺工作有序推进。坚持抓基层打基础，各领域党建工作全面进步。

　　切实加强和改进宣传思想工作，利用新时代传习所、“边台学堂”等多种载体，加强社会主义核心价值观体系建设，牢牢掌握意识形态工作主导权。

　　以“做一个有文化的九台人”为载体，弘扬中华大文明，倡导九台“微文明”。

　　认真落实党风廉政建设责任制，加大案件查办力度。人大、政协工作显著加强，统一战线、人民武装、群团工作深入推进，干事氛围更加浓厚，政治生态更加优化。

　　落实新时代党建：党要管党 从严治党

　　为改革发展提供坚强政治保障

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。九台区各级党组织和广大党员干部将全面落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，不断提高党的建设水平，为改革发展稳定提供坚强保障。

　　加强理论武装指导，筑牢团结奋进的思想基础。深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，扎实开展党的十九大精神和习近平治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，引导党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“做表率、当先锋”行动，在全区开展一次大学习、大调研、大走访活动，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　坚守强基固本准则，增强党的凝聚力战斗力。支持和保证人大、政协依法履责，巩固和发展爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，持续抓好双拥工作，努力形成生动活泼、安定团结的政治局面。牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入推进全领域党组织建设，全面提升基层党建水平。以提升组织力为重点，突出政治功能，深化“五有”“五抓起五提升”“五个工作责任”，加强基层阵地建设，实施带头人培养工程，大力整顿软弱涣散基层党组织，努力把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。

　　坚持正确用人导向，努力打造高素质专业化干部队伍。牢固树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明导向，突出政治标准，真正把那些人品好、有本事、作风正、敢碰硬、威信高的干部选配到各级班子中来。从严强化干部管理，健全完善干部考核评价机制、激励关怀机制和容错纠错机制，努力建设一支引领九台新一轮发展的能打胜仗的干部队伍。建立健全与区域转型发展相适应的人才工作体制机制，全力实施人才强区战略。

　　大力弘扬优良作风，激发干事创业的责任担当。紧盯“四风”新动向新表现，严查隐形变异“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。坚持以人民为中心，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八个本领，牢固树立正确的政绩观，培养想干事、真干事的自觉和会干事、干成事的能力，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，确保省市区委确定的目标任务和战略部署顺利实现。

　　坚持高压反腐震慑，切实营造风清气正的政治生态。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以最坚决的态度减少存量，以最果断的措施遏制增量，释放越往后执纪越严的强烈信号。切实履行全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，稳步推进监察体制改革，有序推动中央、省市改革任务落实，全力推进全面从严治党向纵深发展。